养老保险并轨改革有多么重要：只有看完2021年的社平工资才会知道

31个省市2021年的社会平均工资公布了。既可以从中看出各省市社平工资的差距，也可以看出非私营单位社平工资的差距。非私营单位与私营单位相差较大，差距大的接近翻倍。

然而，最有价值的不是这些差距，而是从这些差距中读出社会平均工资的意义。尤其是养老金偏低的人，对平时工资偏低的人意义更加重大。

这句话该从何说起？

我们从两个方面说，先从非私营单位和私营单位说起，然后再说统一的社平工资对于计算养老金的重大意义。

01 城镇非私营单位与城镇私营单位社平工资的区别

私与公相对应。

城镇非私营单位是指机关、事业单位和国有企业，而私营单位是指个体私营单位、非公有制经济，再具体一点说就是“机关事业单位和国有企业以外的单位”。

从下表可以看出：城镇非私营单位就业人员平均工资，远远高于非私营单位就业人员平均工资。也就是说机关事业单位就业人员的社会平均工资，远远高于机关事业单位和国有企业以外就业人员的平均工资。

数据资料来源：《中国统计年鉴2022》

尽管极少数私营企业管理人员平均工资也很高，但是所占人数极少，总体来说私营单位就业人员社平工资较低。

所以城镇非私营单位与城镇私营单位社平工资的区别：一个社平工资高，一个社平工资低。

02 上年度职工社会平均工资的高低对养老金的影响

由于企业养老保险制度建立时间较早，养老金的计算是按照社会平均工资来进行计算的。这样养老金的计算基数是社会平均工资，总体养老金的替代率只有不到0.7。这个替代率就是假如在职时的工资为10000元，养老金不到7000元。假如养老金的替代率是0.9，在职时的工资为10000元，养老金超过9000元。

而机关事业单位退休人员养老金（退休工资）的计算不是按照社会平均工资来计算，在养老保险制度改革前，而按照本人的档案工资结合本人工龄对应的百分比来进行计算。

假如某人档案工资为8000元，工龄为42年，又有独生子女证，那么退休工资为8000*95%=7840元，养老金的替代率超过0.9，大大高于企业的养老金替代率。

03 机关事业单位养老保险制度并轨改革的重要性

假如不改革，再从上表可以看出，城镇私营单位社平工资为非私营单位的0.5到0.7之间，养老金的差距将非常大。

而始于2014年的机关事业单位养老保险制度并轨改革，就是要建立统一的养老保险制度，实行三统一：统一养老保险制度、统一养老金计算基数，统一养老金计算办法。

统一养老保险制度后，十年过渡期结束，从2024年开始，不再有机关事业单位退休人员，企业退休人员、灵活就业退休人员，而统一称为退休人员。

统一养老金计算基数，养老金的计算基数，从2024年开始，不再分档案工资与社平工资，所有的退休人员，养老金计算基数，全部采用社会平均工资，而且是全口径的社会平均工资，不分私营单位与非私营单位的社平工资，采用不就高也不就低的社平工资计算养老金，从源头上减少养老金的差距。

统一养老金计算办法，养老金的计算办法是：个人养老金=基础养金+个人账户养老金。其中最能减少养老金差距、占养老金大头的基础养老金计算公式为：

基础养老金=（上年度本地在岗职工的社会平均工资+本人指数化月平均缴费工资）/2*缴费年限*1%。

不再有造成养老金差距的（个人档案工资*工龄对应百分比）的计算方法，也就是实行多年的养老退休待遇双轨制宣告结束。