发展智慧养老应避免泡沫化

近来，各地围绕“互联网+智能化+养老”服务相继出台一系列政策措施，一方面加大对养老服务机构硬件建设、人才培养等方面的补贴；另一方面加强对信息技术应用、数字化转型等养老服务规划，为提升养老保障能力和服务能力在资金筹集、专业化供给、市场化探索等方面积累了经验。值得注意的是，当前，我国发展智慧养老产业仍然处于超前阶段，普遍存在“政热社冷”、基础设施配套不完善以及智能化服务发展不成熟等问题，应按需按质推行，避免造成泡沫化现象。

加快发展智慧养老产业是实现老有所养的重大民生工程，是推动养老服务高质量发展和紧跟科技进步的发展方向。但是，如何让智慧养老项目落地、提升养老服务质量，是一项系统而复杂的综合性工程。发展智慧养老产业涉及面广、技术门槛高、前期投入大，需要政府、企业与其他各主体协同推进。

在“互联网+智能化+养老”模式建设中，一方面需要建立统一标准采集数据资源、处理脱敏数据和保护数据隐私，以及打通户籍、医疗、社保、社会救助等部门的数据壁垒；另一方面，数字化、智能化与云平台建设投资大和维护成本高，尤其是应用场景、通信中台、视频中台以及移动终端等，需要持续性投入大量资金以加强技术开发和应用软件迭代更新，才能保障智慧养老产业有序运行。

实现老有所养是一项具有公共性和公益性的事业，而发展智慧养老产业不仅要恪守公共性和公益性，还要遵循市场规律和适应代际继替需求。

一是当前我国智慧养老产业处于试点起步阶段，产业发展还不够成熟，未形成集群效应，对于投资智慧养老产业和参与开发数字技术的企业来说，普遍存在资金投入、技术开发与经济收益相失衡的状态。一方面参与企业规模小、业态分散，对养老产品的开发和迭代更新不足，容易影响服务质量；另一方面智慧养老项目落地往往以社区（村）为承接点，在硬件设施配备、软件服务等方面有待完善，如场地建设不足、专业人才短缺、护理人员薪资待遇低等。

二是作为养老服务体验的老人，通常年龄超过七八十岁，存在受教育水平不高、数字鸿沟较大等问题，智慧养老项目不一定适用。事实上，受我国传统孝道文化影响，老人的养老需求与体验普遍较为简单，老伴陪伴、子女轮养以及社区居家养老仍然是重要途径。这样的话，老人既可以满足精神需求，又可以寻求一定的获得感。然而，在智慧养老项目实施中，对于安置视频监控和实现一键呼叫模式，不少老人并不习惯，他们不仅对有偿服务普遍持冷漠态度，有时候甚至还可能引发孝道伦理风险等。

当前，我国经济仍存在东西发展不平衡和城乡发展不同步，成本低、服务优的养老模式适合现阶段国情。因此，发展智慧养老产业应选择具备相应条件的地方进行试点建设，在探索与积累成功经验的基础上再逐步进行推广。一方面警惕不具备条件的地方为打造“亮点”工程一哄而上，造成资源浪费；另一方面需要充分尊重老人主体的养老意愿，防止智慧养老产品拉高养老成本，导致收入较低的老年群体望而却步。发展养老事业需要回归服务本身，从老年人的实际需求出发，为他们提供有获得感、低成本的养老服务才是实现老有所养的初衷。（作者是贵州省社会科学院研究员、贵州大学公共管理学院教授）