聚焦养老政策、行业动态，把握行业发展趋势
行业要闻
一、压实机构主体责任严格落实养老机构主要负责人的安全管理第一责任人职责，督促其依法全面履行消防安全、食品安全、服务质量安全、应急管理等责任，健全内部安全责任体系。严格执行《养老机构消防安全管理规定》，严格落实消防控制室值班、定期组织消防设施维保检测等制度。建立并严格执行标准化、规范化的“日巡查、月检查”工作制度，提升安全隐患的早期发现和处置能力。设立专职或兼职安全员岗位，在显著位置公示安全责任人、
行业要闻
为切实做好养老机构运营质量“以奖代补”工作，鼓励和支持社会力量参与养老服务，督促养老机构规范运营管理、提升服务水平、严守安全底线，持续推动本区养老机构提质增效、实现高质量发展，根据《养老机构管理办法》《上海市养老服务条例》《上海市养老服务机构“以奖代补”实施办法》等相关规定，结合本区实际，制定本办法。 一、奖补范围 经杨浦区民政局办理养老机构备案手续（或获得养老机构许可证），在
行业要闻
第一章 总则第一条 为了积极应对人口老龄化，满足多元化养老服务需求，规范养老服务工作，促进养老服务高质量发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内的养老服务及其扶持保障、监督管理等活动，适用本条例。本条例所称养老服务，是指在老年人子女以及其他赡养人、扶养人履行赡养、扶养义务的基础上，由政府和社会为老年人提供的生活照料、
政策法规
第一章 总 则 第一条 为加强养老服务专业技术人员队伍建设，客观、公正、科学评价养老服务专业技术人员，根据深化养老服务改革发展要求和国家职业资格制度，制定本规定。 第二条 本规定适用于在居家、社区、机构等养老服务场景中，从事养老服务工作的专业技术人员。 第三条 国家设置养老服务师水平评价类职业资格，纳入《国家职业资格目录》，面向
政策法规
养老护理员奖励补贴实施办法第一条 为贯彻落实《中共海南省委 海南省人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》(琼发〔2025〕14号)、《海南省养老服务条例》、民政部等12部门印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》(民发〔2023〕71号)、《关于加强海南省养老服务人才队伍建设的实施意见》(琼民通〔2024〕92号)等文件要求，进一步促进我省养老护理员队伍高质量、专业化发展，提升养老护理员待
政策法规
居家养老服务公司以社区为载体、以上门服务为核心，是轻资产进入养老行业的主流模式。相较于机构养老，其注册门槛更低、审批流程更简便，但需严格遵循分类登记规则，经营范围表述需符合市场监管与民政部门规范，避免影响后续补贴申请与业务开展。一、公司注册核心基础要求1. 主体类型选择居家养老服务公司普遍注册为有限责任公司，属于营利性市场主体，可自主定价、开展市场化经营；若计划主要承接政府购买服务、申请公益类补贴
政策法规
医养结合机构是同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的专业服务机构，也是当前养老行业政策扶持力度最大、市场需求最迫切的业态。根据国家卫生健康委、民政部等五部门最新要求，医养结合机构实行 “双资质、双备案” 管理，分为 “养老机构办医疗” 和 “医疗机构办养老” 两类路径，核心条件各有侧重。一、医养结合机构的法定定义与类型只有同时满足以下两个条件，才可称为合规的医养结合机构，可使用 “医养结合” 名称开
政策法规
康养项目涵盖养老服务、医疗康复、文旅休闲等多元业态，属于国家鼓励发展的银发经济核心赛道。其立项审批涉及发改、自然资源、民政、卫健等多部门，土地政策则因业态类型、用地位置、投资主体不同存在显著差异。2026 年全国层面持续优化康养项目审批流程，用地保障力度进一步加大。一、项目立项审批全流程康养项目立项分为审批制、核准制和备案制三类，绝大多数社会资本投资的普惠型、市场化康养项目实行备案制，重大民生类、
社保福利
民办非营利性养老院是养老服务体系的核心供给主体，也是税费优惠政策的重点扶持对象。截至 2026 年，我国已形成覆盖增值税、所得税、财产税、行为税及行政事业性收费的全维度优惠体系，政策执行期限延续至 2027 年底，符合条件的机构可叠加享受多项减免。一、增值税：养老服务收入全额免征1. 核心政策依据根据《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》及 2026 年延续实施的社区家庭服务业税费优惠政策，依法登
政策法规
社区养老服务中心是嵌入式养老服务的核心载体，主要提供日间照料、助餐助浴、居家上门、文化娱乐等服务。根据《养老机构管理办法》与地方养老服务条例，社区养老服务机构实行分类备案管理：具备全日集中住宿、床位 10 张以上的按养老机构标准备案，仅提供日间服务与居家上门服务的按居家社区养老服务机构备案。
政策法规
运营补贴是各级政府扶持养老机构发展的核心资金政策，主要用于弥补机构运营成本、引导机构提升照护服务质量。2026 年全国运营补贴政策整体呈现 “向失能照护倾斜、与服务质量挂钩” 的导向，补贴标准与申报流程在全国统一框架下由各地细化执行。
政策法规
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医保局、民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、农业农村厅（局）、卫生健康委、残联，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局： 为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建立长期护理保险制度的意见》，稳妥有序推进长期护理保险制度落地实施，我们研究制定了《加快建立长期护理保险制度实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，采取务实举措
